第172章 李世民治国有招
自古以来“有识之士”就认为广大民众需要有人像放牧一般统治，在秦汉时期，称地方长官叫某某牧（如：徐州牧），隋唐之时，李渊造反之初，给李密的信中言道：“天生烝民，必有司牧，当今为牧，非子而谁！…”（上天产生的民众，必须有人统领，当今领袖，非你莫属！…），因而在人类社会产生了统治阶层和被统治阶层。
士族，就是至少二代以上的官吏传承的家族（美其名曰书香门第），是统治阶层。隋唐的官员任命，通常靠官员举荐，当然是举贤不避亲了。如果家族成员能连续多代在朝中任高官，就发展成为世家大族。
在权贵之中，用爵位区分等级：王、公、侯、伯、子、男。每个爵位从上到下享受国家配给的食邑（税收），如：郡王可获的一千～二千户的食邑，国公可获的六百～一千二百户的食邑。爵位可世袭，通常是逐代递减（也有世袭罔替的）。
士族成员是士子，他们不需要交税。剩下的是农、工、商、杂（乐户、驿户、营户、奴婢等），他们是被统治阶层，要交户税、人头税等。就统治者而言，让农民一出生就分有‘口分田’，让其日出而作日落而息，牢牢绑定在土地上，最容易管制，土地成了官府掌控农民赖以生存的命脉。工匠凭手艺图利，比农户难管控，故其税赋是农户的二倍。商人游走四方，最不容易控制，故而需严加管制、税赋是农户的三～四倍，又因为商人能给国家带来大量税赋，故而不能取缔。杂户多是官府或大户的附属品，几乎没有人身自由，是比农工商还低的阶层，是贱民。
由士族和权贵（士大夫）构成了既得利益阶层，严控被统治阶层的人员逆袭上位，以维系他们的利益能够代代相传。唐朝延续了前朝规定，工商业者归入“杂色之流”，不能入仕为官，并且为世袭户籍，不得改易另入他类。
李世民登基之初，京城内有品级的文武官员共有六百四十三位，李世民叮嘱重臣房玄龄道：“朕设此官位，以待贤士，工商杂色之流，假令术逾侪类，止可厚给财物，必不可超授官秩。”
李世民爱马，见御马官斛斯正不但驯马有方，每次出行，还将马车队都管理的井井有条，欲提升其为工部员外郎（从五品，相当于现在的司局级）。监察御史马周谏言道：“斛斯正出身工匠，纵使技能出众，只可赏赐金帛，岂得超授官爵、鸣玉曳履、与士君子比肩而立、同坐而食？臣窃耻之。”长孙无忌、房玄龄附议，李世民只能作罢。
631年（贞观五年），皇上下旨，全国普查户籍，这是时隔三年后的再次普查，以前为恢复民生，对户籍管理相对宽松，现在开始收紧缰绳。在这次户籍普查中，居住在长安三槐庄的许多人面临抉择，他们以前的身份是胡荣家丁，那时胡荣是二品高官，封疆大吏，自然没有问题，现在胡荣已经无官无爵，他们必须申报户籍。聂七有关系渠道，告诉他们，农、工、商，或胡人（外国人）的户籍，都可以办理，只是以后就难以变更了。凡跟着胡荣干的，都赚的盆满钵满了，愿意当农民的，早就回老家了，留在这里的都是不肯安分的。因为商人一年只需到官府更换一次路引，就能全国畅行，而农民、工匠类每次出行都得说